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对甘肃省高速公路公安科技建设与发展的研讨

发布时间:2013年12月29日 台山律师  



本文介绍了甘肃省高速公路交通安全管理的实际状况,结合
一、简要概况
1.2003年1月2日,经甘肃省政府批准,省公安厅交警总队高速公路支队正式挂牌成立。下设15个大队,实行由总队垂直管理。2005年底,增加到21个大队,管辖全省高等级公路1395.307公里,其中高速公路1002.44公里,汽车专用公路332.617公里,普通公路60.25公里。
2.在省公安厅、交警总队的直接领导以及相关单位的关心、支持与帮助下,省总队、高速支队、高速大队三级交警部门加强领导,精心组织、通力配合、科学部署,通过三年的辛勤努力和持续奋战,全省高速公路交通安全管理工作取得了明显的成效,特别是在预防重特大交通事故、治理部省级事故多发路段、整治“双超”、打击被盗抢机动车辆、完成重大交通警卫任务等多项活动中取得的优异成绩,初步展现出高速公路交通垂直管理体制的优越性,高速支队及多个大队受到了省公安厅和交警总队的多次表彰。
3.我省高速公路网正在逐步形成,从2005年起,5至8年内,将新增高速公路1147公里,国家规划将达到3700多公里的通车里程。但从国内高速公路设计情况看,交通部门只考虑道路产权方的需要,电视监控、收费系统、卡口设备等都未考虑公安智能交通管理的需求,高速公路管理作为一个系统工程,在设计上有着先天的缺陷。
二、主要问题
1.保证行车安全、道路畅通是现代交通管理及实时执法最终要实现的目标。高速公路作为城市间的快速连接线,具有全封闭、全立交、路况优质、不塞车等优点,在人们的经济生活中呈现出越来越明显的重要性。如果没有科学先进的管理及执法手段,极易发生重大恶性交通事故,造成人员伤亡和财产损失,多次发生在我省高速公路上的重特大交通事故已经引起各级政府、部门的高度关注。
2.事故专家分析,由于社会经济快速增长,机动车辆猛增,管理体制、手段与之不相适应,我国目前安全事故正处于高发期。连续不断的各类专项整治活动,采用“人海战术”打疲劳战的管理手段,无法满足全天候对各类交通违法行为的严格监管与执法。管控手段单一,依靠警车、警察24小时巡逻管控、守点、“多班运转”等勤务方式 ,均未使事故多发势头得到有效遏制。
3.从对部分省市的调查看,均存在着高速公路建成通车后才考虑公安交管机构、人员、基本建设的问题,高速公路交通管理指导工作滞后。高速公路公安智能化管理建设在设备、光纤、线路、机房、以及施工、安装、调试等多方面将面临着重复建设,交通管理信息系统资源共享性差。
4.从我省现有高速公路监控系统看,交通部门根据自身需求,在收费站口、较长隧道、大型立交、以及个别路段设置安装监控设施外,而对更多的平直路段(超速频发地段)、急弯陡坡(超载易失控路段)没有采取任何监控措施。而这些路段恰恰是严重危害道路交通安全的违法行为频繁发生,容易发生重特大交通事故的危险地带。
5.高速交警依托公安部门的350m无线通讯系统设置独立频点以及与地方公安部门无线通讯联网问题迟迟未能解决,影响着高速公路处警、与地方大队联勤和交通警卫任务的顺利完成。
6.全省高速公路各收费站进出口尚未安装假牌假证、被盗抢车辆识别报警系统,一些成熟技术尚未得到很好应用,侦破逃逸案件手段滞后,破案率低。
三、基本对策
1.树立科学发展观,顺应时代发展潮流,规划建设我省高速公路电子监测防控网络。要以实际需求为导向,以应用先进技术为核心,以实现信息共享为起点,建立起对全省高速公路实施闭路电视监控、对超速违法车辆实施全路段抓拍联网报警、对勤务巡逻车辆实施gps定位指挥调度、对收费站出入口假牌假证及被盗抢机动车报警识别的集管、控、防为一体的封闭式智能化管理系统。
2.总体思路是:依托现代计算机网络通讯和图像识别技术,综合运用现有信息资源(被盗抢机动车系统、车辆驾驶员管理系统、交通违法处理和信息传递系统),对行驶车辆进行全程检测,即在重点路段和需求路段安装数个监控头,对通过检测断面的超速车辆、被盗抢车辆、肇事逃逸车辆,以及“点对点”平均时速超速车辆,通过数据或图像识别提供给各出口执法站服务器,比对成功报警的车辆则由民警在收费站出口拦截处理。
3.从目前部分省市高速公路路面监控系统建设情况看,多为设立一个子系统,将重点收费站、重要路口、重点路段内出现的各类违法行为纳入指挥中心监控,同时将原始数据迅速提供给现场执法站系统分析处理;个别省市已开始使用和推广可对部分路段各监测点提供的违法信息进行联网报警的系统;已经实现全省高速公路全程联网的智能管理系统以及省际之间联网系统尚未发现有资料报道。
4.要实现部局“对重要道路的点、线、面及全程联网监控,提高对严重交通违法行为的打击力度”的目标,就要紧紧抓住当前高速公路实施以条为主,建立集中、统一、高效的工作机制的大好时机,利用高速公路部门的光纤通讯系统、监控系统,以及无线通信移动网络的资源和条件,规划建设高速公路智能交通管理系统试点或示范路。
5.我省经济欠发达,投资困难大,分步建设是必由之路。首先要做好对点的监控,即对交通违法行为突出、事故多发、紧急避险车道、结冰陡坡易堵车、流量大的点实施监控;二是开展对线的监控,即选择一条两头跨省、里程短、出口少、投入相对少的路段作为试点,如丹拉甘肃段。对客运流量大超速车辆多的路段,建立“点对点”即发车地高速入口至终点高速出口平均时速车辆监控处理系统。三是规划好面的建设标准,避免重复当年公安部指纹识别系统建设初期各地信息不能共享无法查询的弯路,实现省内全程乃至全国联网监控。
6.我省高速公路公安科技建设其他方面近期规划要求:(1)流动测速仪使用卓有成效,受到公安部督导组的高度赞扬,但由于传输速度不尽人意,急需软件升级。(2)受东西1538公里狭长地理环境的制约,需建立重特大交通事故现场远程视频指挥系统和远程事故案卷审批系统。(3)全省高速公路统一报警电话96969和各大队报警电话与地方公安机关“三台合一”报警电话的自动转换与衔接。(4)现场勘查计算机测绘系统的全面推广使用。(5)与地方公安交警支队实现350兆无线通讯的联网。



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